1918 में, राज्य सचिव, एडविन मोंटेगू, औरवायसराय, लॉर्ड चेम्सफोर्ड , ने संवैधानिक सुधारों की अपनी योजना का निर्माण किया, जिसके कारण भारत सरकार अधिनियम 1919 लागू हुआ था।
प्रांतीय विधान परिषदों को अभिवर्धित किया गया और उनके अधिकांश सदस्यों को चुना गया था।
प्रांतीय सरकारों को द्वैध शासन के तहत और अधिक शक्तियाँ दी गईं थीं।
इस प्रणाली के तहत, सरकार के विभिन्न विषयों को आरक्षित और स्थानांतरित विषयों में बाँटा गया था।